发展农村经济，增加农民收入，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。一段时间以来，雨湖区羊牯村在社会主义新农村建设中紧紧围绕农业增效、农民增收这两个核心目标，通过调整农业产业结构，大力发展农村经济，稳步推进现代农业建设，取得了较为显著的成效。

    一、调整农业产业结构，发挥特色产业对农民增收的支撑作用

    羊牯村距市区约2公里，320国道横贯全村，是典型的城郊村，交通便利，区域优势明显。该村充分利用城郊优势，通过调整农村产业结构，发展高效、特色农业，加快农村经济发展。为了把产业结构调整好，村支两委广泛征求意见，聘请专家考察论证，制订出了《羊牯村农业产业结构调整规划》。他们立足于为城市发展和市民生活提供服务的职能，重点发展高效蔬菜、花卉苗木栽培、水产养殖和休闲观光农业等特色产业，逐步退出水稻种植，变“吨粮田”为“万元亩”，切实增加农民收入。因地制宜，科学布局，已基本形成了如下产业格局：一是高岸地带为蔬菜、花卉苗木等经济作物种植区。因该地区土质相对较好，土壤干爽，宜种植各种蔬菜、苗木花卉等植物。二是中低洼地带为水生作物种植区。因该地区土质较差，雨季有间歇性渍水，且地面排水困难，现种植超级杂交水稻、水藕、茭瓜、芋头等顺水作物。三是常年浸水地带为水产、水禽养殖区，发展特种水产养殖，为市民提供观光、休闲、垂钓场所。现在全村基本上退出了水稻种植，形成了以蔬菜、花卉苗木、名优经济作物种植和休闲农业为主的具有城郊农业优势的特色产业结构。通过农业产业结构调整，大幅度提高了农业生产经济效益。如蔬菜等经济作物种植平均亩产值达1万元左右，与传统水稻种值的经济效益相比较，平均亩产值增加6000多元。农业产业结构的调整对农民增收发挥了巨大的支撑作用。

    二、实现土地集约经营，发挥规模经济对农业增效的拉动作用

    加快发展农村经济，必须推进农业产业化经营。产业化经营要有规模，要有大片土地。而自农村土地承包经营以后，土地都已分到农户手中，生产经营的权利也在农民手上，怎样促成土地合理流转来形成规模生产？羊牯村解放思想，创新方法，采取村委与村民签订土地租赁协议的办法，将成片的土地集中起来再以招标、转租的方式流转给外地和本村村民耕种，走出了一条土地合理流转的新路。本着科学开发基地的原则，他们加大对外宣传力度，积极引进各地种植能手来村租种土地，并给予降低同类土地租金、解决住所等优惠条件。至今，全村共引进常德、益阳、怀化、湘乡等地的外来种植户48户144人。按规划，各租赁户将土地用于种植蔬菜、瓜果、苗木花卉和开展水产养殖。全村规模种植经济作物的年产值达200多万元，年利润接近100万元。另外，他们还通过更多的优惠政策，引来许多公司的投资。如兄弟花业公司投资50万元，租地30余亩建立了一个苗木、花卉生产基地；“三高”公司投资150万元租地100亩，发展特种水产养殖业，集观光、休闲、垂钓娱乐于一体；湖南中科环境工程公司在羊牯村建立的观光农业基地已达300亩，投资已近3000万元。通过土地合理流转和统一租赁，逐步实现了农业规模生产，提高了土地经营的产出率，进而提高了农业生产的效益，增加了农民的收入。出让土地的村民每年也获得土地有偿转让费15万元。农业的产业化经营，规模经济效应的发挥，对农业增效起到了显著的拉动作用。

    三、大力发展劳务经济，发挥二、三产业对农民致富的辐射作用

    实行土地合理流转之后，羊牯村的剩余劳动力大增，劳动力转移就业任务加重。该村通过引进种植能手将外地劳动力转移到了本村，从事规模化特色农业生产，然后又将本村剩余劳动力从收入相对较低的行业转移到收入更高的行业就业，从而促成了社会劳动力的梯度转移。他们主要从三个渠道转移本村劳动力：一是依靠村办企业、驻村企业吸纳大部分剩余劳动力。该村大力发展集体经济，创办村级企业，现村办企业已达4家；同时还千方百计引进企业，现驻村企业已有5家。该村的村办企业和驻村企业共安排剩余劳动力200余人，这部分人年收入200万元。企业的发展不但壮大了村集体经济，又通过为该村富余劳动力提供就业岗位而直接带动农民致富。二是对外劳务输出。该村就近在湘潭市转移就业的劳动力有80余人，他们主要在湘潭市的一些加工企业、服务行业打工。如在湘潭市华银公司打工的就有近30人。另还有50多个劳动力在外省、市打工。他们打工的年收入平均在1—1.5万元左右。三是一部分人自办企业，务工经商。现该村有8户村民开商店、茶楼、饭店等，从事商业经营，他们的年人均收入更在2—3万元以上。通过富余劳动力合理的梯度转移，村民的收入明显增加。二、三产业对农民致富的辐射作用，在羊牯村这样一个城郊村得到了凸现。

    四、强化班子服务职能，发挥基层组织对经济发展的领航作用

    在社会主义新农村建设中，羊牯村村支两委班子发挥了重要的领航作用，他们把为人民群众谋利益当作自己工作的出发点和落脚点，切实为经营者服务，维护其正当利益，想方设法引导扶持农民致富。村支两委带领群众集资投劳，并积极争取有关部门的支持，全力改善农业基础设施。经过努力，共计拓宽硬化田间道路1800米，整修主、支渠8000米，铺设自来水管道1800米，并对全村农电网实施了改造，为羊牯村经济发展奠定了基础。村干部积极组织与湖南农业大学、市农科所、市蔬菜所开展技术协作，提高村民的专业种植技术，并聘请两名种植专业的技术人员，长期担任全村的农业技术顾问。同时，经常开展专项技术培训，现已主办了四期农业实用技术培训班，1000余人参加学习。通过多种形式，为农业生产发展提供了技术支持。他们还成立了以村支两委班子成员为骨干的市场营销小组，积极牵针引线，发展定单农业。通过主动出击，羊牯村先后与心连心、步步高等超市和湘潭大学等大中专院校签订蔬菜购销合同，保证了农产品销售渠道的畅通，为农民解决了销菜难的问题。村、支两委还积极为村办企业排扰解难，为企业发展竭诚服务，献计献策。先锋保险柜厂原租赁厂房被一公司买下，村里为帮助该厂在村里发展，将铁路边的一块废地圈起来用于建厂，面积2000多平方米。为解决其资金紧缺问题，五位村干部又带头每人集资1万元，使厂房如期如质完工。现该厂产销两旺，企业发展更上一个台阶。（刘清麟）